川殘工委〔2014〕7號(hào)
各市（州）人民政府殘疾人工作委員會(huì)，省直各有關(guān)部門(mén)：
《〈四川農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）〉2014年實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)省殘工委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府殘疾人工作委員會(huì)
2014年4月30日
《四川省農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》2014年實(shí)施計(jì)劃
按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于抓緊制訂各類(lèi)中長(zhǎng)期規(guī)劃和重大政策性文件2014年實(shí)施計(jì)劃（工作方案）的通知》（川辦函〔2014〕32）要求，根據(jù)《四川省農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》、《〈四川省農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）〉目標(biāo)任務(wù)重要政策措施分工方案》（川殘工委〔2013〕6號(hào)），特制定本年度實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
全面深入推進(jìn)“為殘疾人提供‘量體裁衣’式個(gè)性化服務(wù)”，創(chuàng)新建立健全“精準(zhǔn)扶貧”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作，做到應(yīng)扶盡扶。
二、主要任務(wù)
1.提高農(nóng)村殘疾兒童少年和殘疾人家庭子女的受教育水平。貫徹實(shí)施《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》，農(nóng)村適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80%以上。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，資助5000名農(nóng)村殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女。
（責(zé)任單位：教育廳、省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳、省殘聯(lián)。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）
2.扶持10萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。通過(guò)資金支持，提供種畜、種苗、農(nóng)藥、化肥、飼料等物資幫扶，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)等方式，幫助貧困殘疾人家庭改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展生產(chǎn)增加收入，明顯改善基本生活狀況。加大資金項(xiàng)目到戶(hù)力度，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金要向貧困殘疾人傾斜，定點(diǎn)解決生產(chǎn)生活難題，切實(shí)幫助貧困殘疾人脫貧致富。
（責(zé)任單位：省扶貧移民局、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、省殘聯(lián)）
3.扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，積極開(kāi)發(fā)崗位，幫助農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；落實(shí)省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省移民扶貧局、省畜牧食品局、省殘聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人居家靈活就業(yè)的意見(jiàn)》，引導(dǎo)農(nóng)村貧困殘疾人家庭就地就近發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)、小型商貿(mào)和維修服務(wù)等項(xiàng)目；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)及其他經(jīng)營(yíng)業(yè)主安置貧困殘疾人就業(yè)；扶持農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人建立殘疾人扶貧基地，充分發(fā)揮其安置、培訓(xùn)、示范和帶動(dòng)作用，幫助貧困殘疾人就業(yè)。
（責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省移民扶貧局、省畜牧食品局、省殘聯(lián)）
4.開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。整合各級(jí)各部門(mén)培訓(xùn)資源，為10萬(wàn)名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保受訓(xùn)的每個(gè)殘疾人掌握1—2門(mén)實(shí)用增收技術(shù)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
（責(zé)任單位：省殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧移民局）
5.加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款貼息支持。督導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，充分利用國(guó)家財(cái)政信貸貼息政策，主動(dòng)參與農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)。針對(duì)殘疾人差異化、多元化的金融服務(wù)實(shí)際需求，加大信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式的創(chuàng)新力度，提高殘疾人金融服務(wù)的可得性和滿(mǎn)足度。充分發(fā)揮康復(fù)扶貧貸款作用，項(xiàng)目貸款重點(diǎn)投向扶持帶動(dòng)作用明顯的殘疾人能人大戶(hù)、中小型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、殘疾人扶貧基地和集中安置殘疾人就業(yè)單位，到戶(hù)貸款幫助貧困殘疾人家庭發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)、小型商貿(mào)及服務(wù)業(yè)。各地要加大康復(fù)扶貧貸款貼息力度，幫助貧困殘疾人提高生存和發(fā)展能力，增加收入，擺脫貧困。
（責(zé)任單位：財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、省扶貧移民局、人民銀行成都分行、省銀監(jiān)局、省殘聯(lián)）
6.優(yōu)先幫助住房困難的貧困殘疾人實(shí)施危房改造。在全省實(shí)施的農(nóng)村保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、易地搬遷、生態(tài)移民、農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)、民族地區(qū)“藏區(qū)新居建設(shè)計(jì)劃”、彝家新寨住房建設(shè)以及住建部門(mén)實(shí)施的農(nóng)村危房改造民生項(xiàng)目中，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人家庭給予優(yōu)先安排，對(duì)屬于農(nóng)村低保對(duì)象、扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的困難殘疾人家庭和重度殘疾人家庭，給予最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，并按政策最大限度減免相關(guān)稅費(fèi)。整合有關(guān)項(xiàng)目，切實(shí)減輕貧困殘疾人家庭自籌資金困難。今年優(yōu)先將農(nóng)村貧困殘疾人納入住建部門(mén)實(shí)施的“農(nóng)村危房改造”民生工程。
（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省民族宗教事務(wù)委員會(huì)、財(cái)政廳、省扶貧移民局、省殘聯(lián)）
7.全面優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的救助，特別是及時(shí)救助因?yàn)?zāi)、因病導(dǎo)致生活困難的殘疾人家庭。農(nóng)村符合條件的殘疾人分別全部納入最低生活保障和“五保”供養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，穩(wěn)步提高保障水平；幫助農(nóng)村殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人，市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。幫助符合條件的貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
(責(zé)任單位：民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián))
8.實(shí)施特別扶持。全面實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，為58萬(wàn)重度殘疾人發(fā)放護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)貼；有條件的地方探索建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助制度，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍。
(責(zé)任單位：省殘聯(lián)、財(cái)政廳)
9.積極開(kāi)展農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。按照《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本規(guī)范（試行）》要求，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)村符合條件的智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)；為特別困難的殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。
（責(zé)任單位：省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳）
10.大力推動(dòng)社會(huì)扶貧。積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)，廣泛開(kāi)展“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛(ài)心幫扶”活動(dòng)，探索開(kāi)展向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)殘疾人扶貧服務(wù)。
（責(zé)任單位：省殘聯(lián)、省扶貧移民局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）
三、工作要求
（一）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核。在各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的“民生工程”和績(jī)效目標(biāo)考核，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。殘疾人屬于特殊困難群體，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，將貧困殘疾人納入扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)幫扶對(duì)象；各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合自身職能，在項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等方面給予貧困殘疾人重點(diǎn)支持。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要大力宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視及出臺(tái)的有關(guān)政策措施，及時(shí)總結(jié)推廣在農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)域取得的新經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作的良好輿論氛圍。
川公網(wǎng)備：51050202000095號(hào)
